Staatsausschuss der Entwicklung und Reform

Dezember. 2008

Inhaltsverzeichnis

Vorwort

I. Bedeutung der Beschleunigung der Entwicklung und Reform auf dem Zhujiang Delta

（i）Erfolg der 30j?hrigen Entwicklung und Reform

（ii）Herausforderungen und Chancen

（iii）Bedeutung

II. Allgemeine Forderungen und Entwicklungsziele

（i）Richtlinien

（ii）Strategieorientierung

（iii）Entwicklungsziele

III. Konstruktion des modernen Sektorensystems

（i）Vorausentwicklung der modernen Dienstleistung

（ii）Beschleunigung der Entwicklung der fortschrittlichen Produktionsbranche

（iii）Starke Entwicklung der Hightech Branche

（iv）Umwandlung und Verbesserung der vorzüglichen traditionellen Branchen

（v）Aktive Entwicklung der modernen Landwirtschaft

（vi）Erh?hung der Gesamtkonkurrenzf?higkeit der Betriebe

IV. Erh?hung der unabh?ngigen innovativen Kompetenz

（i）F?rderung der Innovation und Umwandlung von Kerntechnik

（ii）Verst?rkung der marktbeherrschenden Stellung von Unternehmen für unabh?ngige Innovation

（iii）Aufbau eines offenen regionalen Innovationssystems

（iv）Vertiefung des nationalen und lokalen Verbindungsmechanismus der Innovation

（v）Verst?rkung des Aufbaus von der Umwelt der unabh?ngigen Innovation

V. F?rderung der Modernisierung der Infrastruktur

（i）Aufbau des offenen und modernen integrierten Verkehrssystems

（ii）Erstellung eines sauberen, sicheren und zuverl?ssigen Energieversorgungssystems

（iii）Aufbau des Wasserprojekts mit harmonischer Beziehung von Menschen und Wasser

（iv）Erstellung eines komfortablen und effizienten Netzwerkssystems

VI. Koordinierende st?dtische und l?ndliche Entwicklung

（i）Erh?hung des Niveaus von st?dtischer und l?ndlicher Planung bzw. der Bauverwaltung

（ii）Verst?rkung des Baus der l?ndlichen Infrastruktur

（iii）F?rderung der Gleichstellung der st?dtischen und l?ndlichen grundlegenden ?ffentlichen Dienste

（iv）Aufbau des neuen Mechanismus für die Ankurblung der Wirtschaft von Vororten und D?rfern durch die Entwicklung der St?dte und für die Industrie als Ergaenzung fungierende Landwirtschaft

VII. F?rderung der regionalen koordinierten Entwicklung

（i）Entfaltung der strahlenden Antriebsfunktion der Zentralst?dte

（ii）Optimierung der Funktionsgestaltung der ?stlichen Ufergebiete an der Mündung von Zhujiang

（iii）Erh?hung des Entwicklungsniveaus der westlichen Ufergebiete an der Mündung von Zhujiang

（iv）F?rderung der regionalen wirtschaftlichen Integration auf dem Zhujiang-Delta

（v）Antreiben der Entwicklung vom Pan-Zhujiang-Delta

VIII. Verst?rkung des Ressourcensparens und Umweltschutzes

（i）Sparen und intensive Nutzung von Boden

（ii）Starke Entwicklung der Zykluswirtschaft

（iii）Verst?rkung der Verhütungsma?nahmen für Umweltschutz

（iv）Verst?rkung des ?kologischen Umweltschutzes

IX. Beschleunigung der Entwicklung des Sozialwesens

（i）Vorrangie Entwicklung von Bildungswesen

（ii）Verbesserung der medizischen und gesundheitlichen Dienstleistung

（iii）Verbesserung des Wohnsicherheitssystems

（iv）Verbesserung des Systems für die Besch?ftigung und Sozialleistungen

（v）Aufbau der Harmoniekultur

X. Wiederaufbau der neuen Vorteile des Mechanismus

（i）Innovation des Verwaltungssystems

（ii）Vertiefung der Reform des Wirtschaftsmechanismus

（iii）F?rderung der Reform des sozialen Verwaltungssystems

（iv）F?rderung des Aufbaus der Demokratie und Rechtsordnung

（v）Vollkommene Rolle als Vorreiter der Reform und ?ffnung in der Wirtschaftssonderzone

XI. Erstellung der neuen Struktur der ?ffnung und Zusammenarbeit

（i）Erh?hung des Niveaus der offenen Wirtschaft

（ii）F?rderung der engeren Zusammenarbeit mit Hong Kong und Macao

（iii）Erh?hung des Niveaus der Wirtschafts-und Handelszusammenarbeit mit Taiwan

（iv）Vertiefung der regionalen Zusammenarbeit mit dem Pan –Zhujiang–Delta

（v）Verst?rkung der Zusammenarbeit mit den internationalen Wirtschaftsregionen wie ASEAN

XII. Sicherheitssystem der Durchführung des Programms

（i）Verst?rkung der Verwaltung und Organisation

（ii）Verst?rkung der Koordination und Abstimmung

（iii）Verst?rkung der Kontrolle und Inspektion

 

 

Vorwort

Das Gebiet des Flussdeltas Zhujiang ist als Vorreiter der Reform und ?ffnung Chinas bezeichnet und ist ein wichtiges Wirtschaftszentrum in China. Bei der landweiten wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Entwicklung bzw. im Laufe der Reform und ?ffnung Chinas spielt das Flussdelta Zhujiang eine hervorragende Impulserolle und besitzt eine bedeutsame strategische Position. Seit der Reform und ?ffnungspolitik hat das Flussdeltas Zhujiang unter der richtigen Leitung der chinesischen Zentralregierung und des Staatsrats tiefgehend reformiert, als Vorbild nach au?en ge?ffnet und sich zukunftsorientiert angestrengt und schlie?lich die historische übergangsphase der Wirtschafts- und Gesellschaftsentwicklung überbrückt. Damit hat das Delta Zhujiang einen gro?en Beitrag zur landweiten Reform und ?ffnung und sozialistischen Modernisierung Chinas geleistet. Zur Zeit hat sich die Wirtschaftslage weltweit tief ver?ndert. Das Delta Zhujiang befindet sich gerade im Schlüsselzeitpunkt, wo sich die Wirtschaft umstruktuiert und die Entwicklungsweise ?ndert. Die weitere Entwicklung steht vor strenger Herausforderung, und erwartet aber auch gro?e Chancen. Von der allgemeinen nationalen Strategie und langfristigen Entwicklung ausgegangen wird zu der Zeit des 30j?hrigen Jubil?ums der Reform und ?ffnung das Reform- und Entwicklungsprogramm ausgearbeitet, um neue innovative Vorteile in diesem Gebiet zu f?rdern und die vorbildliche Rolle zur F?rderung der nationalen Entwicklung zu pr?sentieren.

Im Programm spielen zu der Provinz Guangdong geh?rigen St?dte wie Guangzhou, Shenzhen, Zhuhai, Foshan, Jiangmen, Dongguan, Zhongshan, Huizhou und Zhaoqing als Hauptrollen, die aufs Fan-Zhujiang-Delta strahlen. Die relevanten Inhalte über die enge Zusammenarbeit mit Hong Kong und Macao wird auch in die Planung geschrieben. Die Planungsfrist dauert bis 2020.

Das Programm funktioniert als Richtlinie für die gegenw?rtige und zukünftige Reform und Entwicklung bzw. für die Entwurf der bezogenen speziellen Pl?ne.

I. Bedeutung der Beschleunigung der Entwicklung und Reform auf dem Zhujiang Delta

（i）Erfolg der 30j?hrigen Entwicklung und Reform

Seit 30 Jahren der Reform und ?ffnung funktioniert das Zhujiang Delta als Probefeld der Reform und reformiert landweit marktorientiert. Relativ früher wurde hier ein sozialistischer Marktwirtschaftsrahmen geschaffen, und damit ist das Zhujiang Delta zum Gebiet mit dem h?chsten Marktgrad und dem vollst?ndigsten Marktsystem geworden; Aufgrund der vorteilhaften geographischen Lage neben Hong Kong und Macao ergreift man die historische Chance der internationalen Industrieübertragung und der Umorganisation der Elemente, als Vorbild ein offenes Wirtschaftssystem aufzubauen, infolgedessen ist das Zhujiang Delta zur offensten wirtschaftlichen Region und zu einem wichtigen Fenster nach drau?en geworden; Guangdong hat sich daher auch von einer rückst?ndigen landwirtschaftlichen Provinz zur gr??ten Wirtschaftsprovinz umgewandelt, deren gesamte Wirtschaftsvolumen nacheinander die von Singapur, Hong Kong und Taiwan von 4 asiatischen kleinen Drachen überschritten haben, wobei eine starke Grundlage für den Aufbau der Basis von weltweiter herstellender Industrie befestigt wird. Das Zhujiang Delta ist zum robusten Getriebe zur F?rderung der chinesischen wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Entwicklung geworden; Die Bev?lkerung und Wirtschaftselemente sind hochzentralisiert und das Niveau der Urbanisierung hat sich rasch erh?ht. Die Infrastruktur hat sich verbessert. Unter diesen Umst?nden sind eine Fülle von modernen und lebendigen St?dten mit der Pr?gung Südchinas entstanden, und dieses Gebiet ist zu einem der drei dichten st?dtischen Gebiete geworden; Das Lohnniveau der st?dtischen und l?ndlichen Bev?lkerung hat sich deutlich erh?ht, allm?hlich ist ein Stadt und Land umfassendes Sozialsystem vorbereitend erstellt worden, und Bildungswesen, Wissenschaft und Technik, Kultur –, Gesundheits– bzw. Sportwesen entwickeln sich mit gro?er Geschwindigkeit. Ein System der ?ffentlichen Dienstleistung wird auch grundlegend aufgebaut. Das Zhujiang-Delta steht schon auf einem neuen h?heren historischen Ausgangspunkt. Seine gro?e Errungenschaft der Reform und Entwicklung belegt, dass die Entwicklung die undiskutierbare Wahrheit ist und dass Reform und ?ffnung die einzige M?glichkeit zur Entwicklung des Sozialismus chinesischer Pr?gung und zur Verwirklichung der gro?artigen Wiederbelebung der chinesischen Nation ist.

（ii）Herausforderungen und Chancen

Die wirtschaftliche Globalisierung und die Integration der regionalen Wirtschaft entwickeln sich weiterhin, nicht zuletzt verbreitet sich die Finanzkrise in der ganzen Welt, dadurch wird die Sachwirtschaft tief beeinflu?t. Vor diesem Hintergrund ist die Entwicklung auf dem Zhujiang-Delta schwerwiegend geschlagen. Der Einflu? der globalen Finanzkrise und die noch nicht gel?sten Strukturprobleme verbinden sich zusammen. Die rapide Senkung der Auslandsnachfrage und die überkapazit?t in manchen Branchen sind gleichzeitig vorhanden. Die deutliche Preisschwankung von Rohstoff und der h?here Grad der Abh?ngigkeit von dem internationalen Markt existieren parallel. Im Laufe der wirtschaftlichen Entwicklung tauchen immer mehr Schwierigkeiten auf. Tiefliegende Widersprüche und Probleme wie Folgendes werden immer deutlicher: die Gesamtindustrieebene ist niedrig, der Mehrwert der Produkte ist nicht hoch, die Handelsstruktur ist nicht rational genug, Innovationsf?higkeit ist nicht ausreichend, die Gesamtkonkurrenzkompetenz ist nicht stark; Die Intensit?t der Fl?chennutzung ist zu hoch, das Schutzsystem für Energie und Ressoucen ist schwach, die Umweltprobleme sind merkwürdig, die Einschr?nkung der Ressourcen ist auff?llig, das traditionelle Entwicklungsmodell ist schwer einzuhalten; Stadt und Land sowie Regionen entwickeln sich uneinheitlich, die Produktivit?t ist nicht sehr rationell verteilt, die Raumnutzung ist nicht effizient; die Sozialarbeit verl?uft relativ rückst?ndig, das Niveau der Entwicklung von Humanressourcen und der ?ffentlichen Dienstleistung sowie die kulturelle St?rke lassen sich noch weiter erh?hen; die Aufgabe der Reform von verschiedenen Systemen wie Administrationssystem und sozialen Verwaltungssystem ist nach wie vor erschwerend, die Schwierigkeit der Reform wird immer gr??er. Andererseits steht das Zhujiang-Delta auch vor gro?en Chancen: der Trend der Internationale Industrie-übertragung auf die Asien-Pazifik-Regionen wird sich nicht ?ndern, die asiatische regionale wirtschaftliche Zusammenarbeit und der Austausch steigern sich st?ndig. Der Prozess der Freihandelszone von China und ASEAN wird beschleunigt; China befindet sich noch in dem wichtigen Zeitraum der Strategien und Chancen, wobei die Industrialisierung, Informationstechnologie, Urbanisierung, Vermarktlichung und Internationalisierung sich vertiefen. Die Wirtschaft von Kanton, Hong Kong und Macao integriert sich schnell. Es besteht ein starkes wirtschaftliches Entwicklungspotenzial; besonders wegen der 30j?hrigen Entwicklung seit der Reform und ?ffnung hat das Zhujiang-Delta eine solide materielle Grundlage aufgebaut. Die Wirtschaftsst?rke und regionale Konkurrenzf?higkeit haben sich deutlich erh?ht. Das alles bietet diesem Delta-Gebiet günstige Bedingungen und umfangreichen Raum zur Beschleunigung der Reform und Entwicklung.

（iii）Bedeutung

In der neuen Situation ist es nicht nur die zwangsl?ufige Wahl zur wirtschaftlichen Umwandlung für dieses Gebiet, sondern auch eine Forderung zum Beibehalten des gegenw?rtigen Wirtschaftswachstums und strategischer Bedarf der Verwirklichung von wissenschaftlicher Entwicklung, die Beschleunigung der Reform und Entwicklung auf dem Zhujiang-Delta zu f?rdern, eigene überlegenheit zu entfalten, mit gro?en Bemühungen die auff?lligen Probleme zu l?sen, Druck in Kraft und Herausforderung in Chance umzuwandeln, die negative Auswirkung durch die globale Finanzkrise zu minimiren und die schnelle und bessere Entwicklung der Wirtschaft und Gesellschaft zu f?rdern. Die Reform und Entwicklung dieses Gebiets zu beschleunigen ist vorteilhaft für die F?rderung der strategischen Verbesserung der Wirtschaftsstruktur, für die Verst?rkung der Vitalit?t und Impulse der Wirtschaftsentwicklung; für die Erh?hung der umfassenden St?rke Chinas, der internationalen Konkurrenzf?higkeit und der Kompetenz, gegen internationale Risiken zu k?mfen. Damit wird die internationale Wirtschafszusammenarbeit verbessert und die Konkurrenzf?higkeit verst?rkt. Es ist auch nützlich für die Strahlung und den Antrieb der wirtschaftlichen Entwicklung auf dem Pearl-River-Delta und Pan-Pearl-River-Delta und für die F?rderung der Entstehung von neuer regionaler wirtschaftlicher Entwicklungsstruktur mit der gegenseitigen Erg?nzung und der positiven Interaktion; es dient auch dazu, die Prinzipien "ein Land, zwei Systeme" durchzusetzen und langfristige Prosperit?t und Stabilit?t in Hong Kong und Macao beizubehalten; die Innovation des Mechanismus zu vertiefen, um einen neuen Weg zum Aufbau des institutionellen Mechanismus für die Verwirklichung der wissenschaftlichen Entwicklung zu finden und neue Erfahrungen zu bieten.

II. Allgemeine Forderungen und Entwicklungsziele

（i）Richtlinien

Wir werden unbeirrt den Banner des Sozialismus chinesischer Pr?gung hochhalten. Mit den Dengxiaoping-Theorien und den wichtigen Ideen des "Dreifachen Vertretens" als Leitrichtlinien wird die Anschauung einer wissenschaftlichen Entwicklung durchgesetzt. Die Mentalit?t soll weiterhin emanzipiert werden, und die Reform und ?ffnung soll beibehalten werden, damit wir die Vorl?ufer für die Umsetzung der Anschauung der wissenschaftlichen Entwicklung werden. Wir werden uns Mühe geben, um die modernen Industriesysteme aufzubauen, die Umwandlung der Entwicklung zu beschleunigen und vorbildlich eine ressourcenschonende und umweltfreundliche Gesellschaft zu erstellen; wir werden die Wissenschaft und Technik vorantreiben und die unabh?ngige Innovationsf?higkeit verst?rken, um einen innovativen Standort aufzubauen; die gro?en Probleme bezüglich der Interessen des Volks sollen mit gro?er Bemühung schnell gel?st werden, die koordinierte regionale Entwicklung von Stadt und Land soll gef?rdert werden, um eine sozialistische harmonische Gesellschaft aufzubauen; die Strukturreform wird mit enormer Anstrengung vertieft, und die Innovation der Struktur und Mechanismen wird tapfer vorw?rtsgebracht, um als Vorl?ufer ein verbessertes sozialistisches Marktwirtschaftssystem zu bilden; wir werden uns bemühen, die Zusammenarbeit mit Hong Kong und Macau zu verst?rken und die ?ffnung nach au?en auszubauen, um vorbildlich ein offner Wirtschaftssystem zu etablieren. Wir müssen das L?sen der vorhandenen Probleme mit der Planung der langfristigen Entwicklung verbinden und eine stabile und schnelle wirtschaftliche Entwicklung auf dem Zhujiang-Delta wahren, um die langfristige Prosperit?t und Stabilit?t in Hong Kong und Macau zu unterstützen und gr??ere Beitr?ge zur Reform und ?ffnung und zum Aufbau der sozialistischen Modernisierung Chinas zu leisten, und als Vorbild eine Gesellschaft mit bescheidenem Wohlstand umfangreich aufzubauen und im Gro?en und Ganzen die Modernisierung zu verwirklichen.

（ii）Strategieorientierung

——Suche nach dem wissenschaftlichen Entwicklungsmodell des Probegebiets. Mehr Selbstbestimmungsrechte stehen dem Zhujiang-Delta zur Verfügung. Die Suche nach der Umwandlung der Wirtschaftsentwicklung, nach der regionalen harmonischen Entwicklung von Stadt und Land und nach dem neuen Weg und den neuen Ma?nahmen zum Aufbau der harmonischen Gesellschaft wird stark unterstützt. Wir werden landweit als Beispiel für wissenschaftliche Entwicklung einen Weg zur Entwicklung der Produktion, zum wohlhabenden Leben und zur ?kologischen Zivilisation finden.

——Das vorbildliche Gebiet mit vertiefter Reform. Die historische Mission als Probefeld der chinesischen Reform wird weiterhin übernommen. Wir werden tapfer prüfend nach vorn vorangehen und die Reform der Wirtschafts -, Politik -, Kultur-und Gesellschaftsstruktur umfangreich vorantreiben. Wir werden in den wichtigen Bereichen und Schlüsselprozessen wird Durchbruch realisieren, um Kr?fte zur Verwicklichung der wissenschaftlichen Entwicklung zu geben und neue Erfahrungen für die Entwicklung des Sozialismus chinesischer Pr?gung zu schaffen.

——Bedeutendes internationales Tor mit ausgebauter ?ffnung. Wir werden die Prinzipien "ein Land, zwei Systeme" beibehalten, und die enge Zusammenarbeit und harmonische Entwicklung mit Hong Kong und Macao voranbringen, um gemeisam den lebendigsten Ballungsraum mit der gr??ten internationalen Konkurrenzf?higkeit in der Region Asien-Pazifik zu ertablieren. Die Innovation der Struktur von internationaler und regionaler Zusammenarbeit wird durchgeführt. Wir werden das Niveau der wirtschaftlichen Internationalisierung ganz erh?hen und eine sichere, effektive und offene Wirtschaftsstruktur zur Interaktion zwischen China und anderen sowie zum gegenseitigen Nutzen und gemeinsamen Gewinn verbessern.

——Zentrum der internationalen modernen Fertigungssindustrie und der modernen Dienstleistung. Wir werden uns strategisch an der Entwicklung der Hochebene orientieren und ein h?heres Niveau der unabh?ngigen Innovation erreichen. Wir werden eine Menge von Standorten für die fortschrittliche Produktionsindustrie mit internationaler Dimension und Niveau aufbauen und eine gro?e Anzahl von weltklassigen Betrieben und Marken mit globaler Konkurrenzf?higkeit aufziehen. Ein dem Hong Konger internationalen Finanzzentrum anpassendes modernes Dienstleistungssystem wird entwickelt. Wir werden ein internationales Schiffstransports-, Logistik-, Handels-, Messe-, Tourismus-und Innovationszentrum mit eigener Individualit?t im Vergleich zu Hong Kong und Macao errichten.